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(一)必須符合“虛擬身份”

申論考試常常需要考生在某種假設“虛擬身份”前提下提出對策，此時，考生須明確自身的角色定位，即明確自己應從哪個具體的政府職能部門的角度來進行決策，之后才有可能提出行之有效的解決方案，否則面面俱到，反而使得問題無法得到很好解決，也不符合考試要求。

 (二)必須具有針對性

對策的針對性指的是考生提出的對策應從材料的主要問題出發，提出解決問題的額方案，并在表述方案時保證分清主次、突出要點。

 (三)必須合情、合理、合法

申論考試提供的材料都有明確的主旨，是非標準也十分清晰，或是通過分析才能得出正確結論的。考生提出的對策應符合社會倫理道德規范、國家法律法規和國家的大政方針政策。在存在爭議或尚未有定論的材料中，更要注意這一點。

 (四)必須具有可行性

對策的可行性是指提出的對策必須是具有可操作性的，行之有效的。因為制定解決方案的目的是為解決實際問題，制定發布之后又無法實行操作，那么方案就失去了原有的意義。以下是對可行性的具體分析：

第一、需要有能夠直接解決問題的相關政府部門或職能機構解決、落實考生提出的方案。
第二、解決方案必須具備具體的步驟和方法。
第三、制定方案時應將時效性和必備條件考慮進去，方案細則不可模棱兩可和與實際情況脫節，如果考生在提出對策時忽略主觀條件和客觀條件對其的產生的負面效應，方案就很有可能失去可執行性。
第四、擇優選擇。解決一個問題的方案可以有幾種，應選擇效果最佳的方案來提出；一些方案可同時達到相同的效果，那么就選擇可執行性最強的、成本最低的。

申論高分的獲取，不僅應注意對題目宏觀方向的把握，題目的細節問題也應得到重視。

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