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　　中央決定放開(kāi)“單獨(dú)二胎”，即一方獨(dú)生子女夫婦可以生育兩個(gè)孩子。一般地講，獨(dú)生子女是指本人沒(méi)有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。當(dāng)你們夫婦倆的戶籍所在的省份修訂了人口與計(jì)劃生育條例或人大常委會(huì)作出了專門規(guī)定，允許單獨(dú)夫婦可生育兩個(gè)孩子，就可以按程序申請(qǐng)?jiān)偕恕?..

　　相關(guān)背景

　　獨(dú)生子女政策則從上世紀(jì)80年代初開(kāi)始實(shí)施，在控制大陸人口數(shù)量的快速增長(zhǎng)問(wèn)題上確實(shí)起到了很大的作用;但是30年過(guò)去了，這項(xiàng)政策帶來(lái)的負(fù)面作用也逐步顯露出來(lái)。第一，人口性別比嚴(yán)重偏離正常值，20年后1/6男生難娶媳婦;第二，人口老齡化日趨嚴(yán)重，“倒金字塔”型家庭結(jié)構(gòu)徒增養(yǎng)老壓力;第三，獨(dú)生子女養(yǎng)育，家庭風(fēng)險(xiǎn)大，造成“失獨(dú)家庭”的出現(xiàn)。不利于社會(huì)和諧。第四，“獨(dú)子難教”已成教育界共識(shí)，孤獨(dú)環(huán)境不利于健康人格養(yǎng)成。

　　相關(guān)評(píng)價(jià)

　　評(píng)論1：對(duì)計(jì)生政策作出調(diào)整，應(yīng)主要考慮以下幾個(gè)因素：一是，現(xiàn)行政策實(shí)行30年來(lái)，中國(guó)的人口數(shù)量得到了有效控制，因此有了調(diào)整空間，如果現(xiàn)在中國(guó)人口增長(zhǎng)得還很兇猛，那么政策完善和調(diào)整的基礎(chǔ)就不存在了。二是，隨著中國(guó)人口結(jié)構(gòu)矛盾逐步突出，應(yīng)該未雨綢繆地進(jìn)行前瞻性的調(diào)整。三是，計(jì)生政策調(diào)整要穩(wěn)妥、有過(guò)渡，避免人口的突升突降。這些問(wèn)題都要全面考量。

　　評(píng)論2：生育政策應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，放寬生育亦有條件。中國(guó)應(yīng)該從現(xiàn)在開(kāi)始完善計(jì)劃生育政策。但是，政策完善和調(diào)整決不能是大開(kāi)大合式的，而是要分步驟、有過(guò)渡。以史為鑒盡早抉擇，人口問(wèn)題拖不起。對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，人口政策的調(diào)整，應(yīng)該著眼于“預(yù)防”二字，絕對(duì)不能貽誤時(shí)機(jī)。要針對(duì)現(xiàn)在的國(guó)情，預(yù)想20年、30年以后的情形，進(jìn)而對(duì)人口政策作出合理的調(diào)整。時(shí)過(guò)境遷，今非昔比，相同的是同樣是中國(guó)的人口政策問(wèn)題，不同的是這一政策走向又走到了新的十字路口上，面臨重大的歷史性抉擇。

　　評(píng)論3：生育政策應(yīng)逐步放開(kāi)，須實(shí)現(xiàn)軟著陸

　　計(jì)劃生育政策向“二胎化”轉(zhuǎn)變將是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)和循序漸進(jìn)的過(guò)程。一胎化導(dǎo)致的問(wèn)題早已引起了重視，但由于人口突然波動(dòng)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)安排、社會(huì)保障制度和福利制度安排，都會(huì)造成很多不可預(yù)測(cè)的狀況，因此人口政策的調(diào)整是一件非常慎重的事情。而國(guó)情專家胡鞍鋼撰文表示，當(dāng)前應(yīng)適時(shí)、靈活、穩(wěn)健地調(diào)整人口生育政策，再花上一代人的時(shí)間，從“一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子”向“一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子”進(jìn)行“軟著陸”和轉(zhuǎn)變。而厲以寧也強(qiáng)調(diào)說(shuō)，放開(kāi)不是無(wú)限制放開(kāi)，應(yīng)該是逐步的放開(kāi)。究竟什么時(shí)候放，需要政府全面考慮。

　　實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，中國(guó)正面臨人口增長(zhǎng)緩慢和老齡化危機(jī)，但人口政策的調(diào)整承諾卻一直沒(méi)有兌現(xiàn)。而在“十二五”規(guī)劃綱要中，寫明“堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，逐步完善政策”，調(diào)整的意向和方向已經(jīng)明確了。接下來(lái)人口政策的轉(zhuǎn)變更需要慎重，實(shí)現(xiàn)“二胎化”的軟著陸。

　　模擬題：

　　對(duì)于當(dāng)前國(guó)家實(shí)行“單獨(dú)二胎”的政策，你有什么看法?

　　參考答案：?jiǎn)?dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，是計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整完善，是適應(yīng)人口發(fā)展新形勢(shì)、合乎民意的重大舉措。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

　　第一、有利于調(diào)整可緩解人口老齡化。近年來(lái)，人口老齡化加速，而“逐步調(diào)整完善生育政策，就是要有效應(yīng)對(duì)和積極緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾的長(zhǎng)期影響，保持合理的勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度”。

　　第二、有利于提升家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力。逐步調(diào)整完善生育政策將有利于解決我國(guó)人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益突出、家庭規(guī)模持續(xù)縮減的問(wèn)題，有利于逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。

　　第三、有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。放開(kāi)“單獨(dú)二胎”不會(huì)帶來(lái)人口暴漲。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)民收入增長(zhǎng)、社會(huì)保障制度趨于健全，特別是城鎮(zhèn)化水平提高，婦女總和生育率還可能進(jìn)一步下降。因此，放開(kāi)“單獨(dú)二胎”，逐步調(diào)整完善生育政策，符合人口發(fā)展規(guī)律，有利于穩(wěn)定適度的低生育水平，減緩人口總量在達(dá)到峰值后過(guò)快下降的勢(shì)頭，有利于人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

　　但與此同時(shí)我們也要注意：第一、注意政策的貫徹落實(shí)，政策一旦形成，要避免形式化。第二、注意正確引導(dǎo)輿論，輿論的作用是巨大的，目前，針對(duì)這一問(wèn)題，引發(fā)了很大的反響，我們要正確運(yùn)用輿論的作用，積極做好引導(dǎo)。第三、在人口問(wèn)題上，我們依然還要注重‘質(zhì)’，而不是‘量’，繼續(xù)倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。

　　雖然國(guó)家提出了“單獨(dú)二胎”，但是并不是說(shuō)我們要放棄計(jì)劃生育政策，“單獨(dú)二胎”政策是新時(shí)期新國(guó)情下對(duì)于計(jì)劃生育基本國(guó)策的完善，只有理性的看待這一問(wèn)題，才能不違背政策提出的初衷，從而更好地促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。

 

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